شوراها از مظاهر دموکراسی هستند. نماد مدنیت یک جامعه پیشرو هستند. اعضای شورا باید متوجه باشند که عضوی از یک نهادی مدنی هستند بنابراین باید رفتار و عملکردی هم‌شان آن داشته باشند. اینها بیشتر بر می‌گردد به نحوه انتخاب شهروندان.